根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第四巡视组对中共人力资源和社会保障部党组开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向中共人力资源和社会保障部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、部党组履行巡视整改主体责任情况

部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落到实处。

（一）切实提高政治站位，增强巡视整改思想自觉政治自觉行动自觉。十九届中央第九轮巡视集中反馈会议和中央第四巡视组反馈意见后，部党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取中央第九轮巡视汇报时的重要讲话精神，传达中央巡视集中反馈会议精神及中央巡视反馈意见，专题研究巡视整改工作，审议通过中央巡视整改方案及台账、专项检查方案及台账；召开落实中央巡视整改工作动员部署会，对抓好巡视整改作出部署；召开巡视整改专题民主生活会，部党组书记代表党组作深刻对照检查，党组同志深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施；召开巡视整改工作推进会，调度整改进展，督促推动整改落实。全部上下深刻认识巡视是加强党内监督的战略性制度安排、在党的自我革命中具有重要作用，层层动员部署，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。

（二）部党组书记带头履责，以上率下压实巡视整改责任。部党组书记担任巡视整改工作领导小组组长，认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡视反馈问题，带头领办重点难点问题。多次主持召开党组会和巡视整改工作领导小组会、专题会、中心组学习，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动督促整改落地落实。强化责任传导，督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任；要求部属各单位党组织建立巡视整改工作机制，把整改责任压实到岗、传导到人。带头自觉接受中央纪委国家监委、驻部纪检监察组的监督指导，要求巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调、日常监督。

（三）实化细化整改措施，统筹推进一体落实巡视整改任务。坚持突出问题导向结果导向，认真对照习近平总书记在听取中央第九轮巡视情况汇报时指出中央和国家机关存在的问题、集中反馈会议通报的共性问题以及巡视组向部党组反馈的问题，按照“可操作、可落地、可检查”要求，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，提出289项整改措施，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制、内部巡视3个专项检查整改方案及台账，与中央巡视整改相互衔接、一并整改。部属各单位结合职能职责和工作实际研究细化整改措施，形成全部上下共抓整改的浓厚氛围。

（四）建立健全工作机制，切实加大巡视整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。部巡视整改工作领导小组办公室健全落实“整改情况一周一报、整改台账两周一更新、整改工作一月一总结”工作机制，聚焦重点任务对有关单位开展实地督导。驻部纪检监察组将督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，聚焦突出问题，把握关键环节，通过多种方式，推动不断提高政治站位、强化组织领导，落实巡视整改主体责任，扎实做好巡视整改各项工作。

（五）举一反三标本兼治，多措并举提升巡视整改质效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡视反馈的重点群体就业、社保基金管理、根治欠薪等重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕就业、社保、人才人事、劳动关系等领域及综合管理、人事管理、机关党建等方面，推动完善制度建设。把巡视整改与统筹做好疫情防控和人社事业发展、统筹发展和安全有机结合起来，充分发挥巡视整改推动工作、促进发展的作用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

部党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，从具体问题抓起，从突出问题改起，深查彻改，明确到目前应完成的整改任务均已完成，取得阶段性成效。

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，不断强化党对人社工作的集中统一领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全部党组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，党组同志领学促学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强运用马克思主义立场观点方法分析和解决民生领域新问题新挑战的能力。巡视以来，聚焦人口老龄化、就业方式多样化给人社事业带来的挑战和影响开展前瞻性研究，报送灵活就业服务和社会保障等系列研究报告。

2.完善长效机制，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于民生保障特别是人社工作重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记深厚的人民情怀和强烈的责任担当，深刻认识民生是最大的政治，持续强化宗旨意识，进一步增强做好人社工作的责任感使命感紧迫感。坚持将作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进，建立健全贯彻落实长效机制和督查问责办法，完善“传达学习、研究部署，任务落实、督促检查，检视整改、结果报告”的督查闭环，每年组织开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，推动解决深层次、倾向性、苗头性问题，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在人社领域落实落地。专题学习习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》等重要文章，以部党组名义在《求是》发表《进一步扎牢社会保障安全网》《坚持就业优先推动实现更加充分更高质量就业》文章，不断深化思想认识，切实抓好贯彻落实。

3.践行以人民为中心发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。部党组书记带头，党组成员分赴多地，深入基层一线开展实地调研，广泛开展厅局长走流程、青年干部调研暗访，畅通信访投诉举报渠道，加强群众来信来电和网民留言办理，着力解决企业、群众反映突出的困难和问题。加强系统行风建设，深入实施“人社服务快办行动”，持续推进打包办、提速办、简便办，推出人社政策待遇“看得懂、算得清”政策解读视频，开展窗口单位练兵比武，优化服务流程，提升服务质量，企业、群众办事更加便利。

4.强化政治引领，突出加强政治机关建设。出台推动党史学习教育常态化长效化实施意见，深入开展“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作和“对党忠诚、始于足下，为民服务、从我做起”学习讨论，切实巩固拓展党史学习教育成果。部党组书记以“切实肩负起做好人社工作的时代责任”为题带头讲党课，党组成员以“走好第一方阵，我为二十大作贡献”为主题为分管单位党员干部讲专题党课，教育引导党员干部强化政治机关意识，把旗帜鲜明讲政治的要求落实到人社事业发展和模范机关建设全过程各方面。

（二）聚焦“三新一高”履行主责主业，推动人社工作取得积极成效

1.积极应对超预期冲击影响，全力稳住就业基本盘。一是坚持把就业作为民生之本和头等大事，深入实施就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业，就业主要指标运行平稳，2022年城镇新增就业1206万人，就业形势保持长期稳定。二是稳企稳岗稳就业。落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加强对复杂严峻就业形势的研判，做好就业和规模性失业监测预警及政策储备，推动财政、金融、产业、税收等政策聚力支持稳就业，压实部门和地方责任。实施“降、缓、返、补、扩、提”组合式援企稳岗助企纾困政策，全力支持市场主体稳定岗位，2022年全年释放政策红利约4900亿元。规范新就业形态发展，加快推进零工市场建设。三是突出重点群体稳就业。聚焦高校毕业生等青年群体就业，报请国务院出台做好高校毕业生等青年就业创业工作的政策文件，会同有关部门广开就业门路，组织公共就业服务进校园，实施未就业高校毕业生服务攻坚行动，实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，落实中小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴、失业保险一次性扩岗补助等政策，多措并举帮助未就业毕业生实现就业。聚焦农民工就业，印发支持农民工就业创业政策文件，开展“春风行动”“春暖农民工”服务行动和跨区域劳务协作，加强返乡创业园等载体建设，支持农民工多渠道就业创业。出台脱贫人口稳岗就业政策，实施防止返贫就业攻坚行动，2022年全年脱贫人口务工规模3278万人，促进农民增收。聚焦困难人员就业，出台促进失业人员就业创业文件，实施就业援助“暖心活动”，开展支持重点群体就业创业行动，用心用情送岗位、送服务、送政策、送温暖，帮助困难人员实现就业。四是加强就业服务稳就业。加强职业技能培训，深入实施制造业技能根基工程，推动实施新时代中国特色企业新型学徒制，2022年开展补贴性职业技能培训超过2000万人次，超额完成年度目标任务，职业技能培训针对性实效性不断增强。组织开展百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等活动，开展“互联网+职业指导”，提升市场匹配效率，有效缓解招人难和就业难并存问题。

2.深化社会保障制度改革，社保体系建设取得新突破。一是实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极稳妥做好规范政策工作，确保了基金困难省份养老金发放。二是推动建立养老保险第三支柱。出台《关于推动个人养老金发展的意见》和实施办法、税收等配套政策，在36个城市（地区）先行启动实施，健全完善多层次、多支柱养老保险体系，为群众个人补充养老提供了制度保障。三是稳步提高养老金待遇标准。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，待遇全部调整发放到位。提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准，惠及1.65亿领取待遇的城乡老年居民。四是持续扩大社会保险覆盖面。积极推动农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体参保，统一农民工和城镇职工失业保险参保办法，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。2022年共为2687万困难人员代缴城乡居民养老保险费，困难人员基本养老保险参保率超过99%。截至2022年底，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.53亿、2.38亿、2.91亿人，分别比上年底增加2430万、849万、825万人；社会保障卡持卡人数13.68亿人，电子社保卡领用人数7.15亿人。五是加强社保经办和基金监管。完善企业职工基本养老保险关系转移经办规程，提高社保经办便民化水平。出台系列加强社保基金监督文件，开展社保基金管理提升年行动，织密社保基金“安全网”。

3.健全人才发展体制机制，人才创新创造活力进一步激发。一是立足部门职能职责，印发工作方案，细化任务要求，加强与有关部门的沟通协调，推动落实中央人才工作会议精神。二是推进专业技术人才评价制度改革。印发进一步做好职称评审工作的通知，明确“破四唯”、“立新标”和优化职称评审监管服务新举措，在县以下基层推广职称评审“定向评价、定向使用”。做好政府特殊津贴和博士后工作。完善国家职业资格制度，降低部分职业资格考试工作年限要求。三是完善事业单位人事管理制度。会同中央组织部修订印发《事业单位工作人员考核规定》，推动解决事业单位考核评价等制度滞后问题。会同教育部印发进一步完善中小学岗位设置管理的意见，为建设高素质专业化创新型中小学教职工队伍提供政策支持。组织实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。四是加强高技能人才队伍建设。出台加强新时代高技能人才队伍建设的意见，围绕培养、使用、评价、激励等环节提出系列政策举措，创新建立“新八级工”制度，畅通技能人才职业发展通道。修订颁布国家职业分类大典，2022年颁布90个国家职业技能标准，进一步完善技能人才评价体系。强化职业技能竞赛引领，在2022年世界技能大赛特别赛上，中国代表团再次取得金牌榜和团体总分第一名的好成绩。五是积极推进技工院校发展。全面推行工学一体化技能人才培养模式，更新发布全国技工院校专业目录，推动地方将技工院校纳入同级职业教育统一招生平台，2022年全国技工院校招生较好完成目标任务。与教育部等部门共同实施职业学校办学条件达标工程，加大对技工院校投入力度。

4.着力提升治理效能，劳动关系保持总体和谐稳定。一是切实维护劳动者劳动保障权益。指导地方和行业督促企业规范用工，防范化解矛盾纠纷。出台加强零工市场建设完善求职招聘服务的举措，推动解决灵活就业人员就业服务短板问题，制定进一步加强劳动保障监察工作举措，着力维护劳动者劳动保障权益。二是加大根治欠薪工作力度。深入贯彻实施保障农民工工资支付条例，制定加强欠薪问题源头预防措施，推动在建项目、支付环节严格落实工资支付保障制度；开展保障农民工工资支付工作考核，深化根治欠薪专项行动，集中整治拖欠农民工工资问题，强化重大案件督查督办，对发生欠薪问题比较集中的地方政府进行约谈，切实保障劳动者劳动报酬权益。三是完善劳动人事争议多元处理机制。印发进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见，健全争议多元处理格局。与共青团中央联合印发建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制的通知，帮助企业规范用工，助企纾困。四是推动构建和谐劳动关系。深入开展和谐劳动关系创建活动，命名350家全国和谐劳动关系创建示范企业、50个全国和谐劳动关系创建示范工业园区。开展2022年“和谐同行”千户企业共同培育行动，出台加强劳动关系协调员队伍建设指导意见，打造第二批百家金牌劳动人事争议调解组织。

5.深入推进人社领域“放管服”改革，提高服务能力水平。一是开展“人社服务快办行动”。按照“一件事”只需“一张表单、一套材料、一次申请”的原则，整合重构业务流程，建设线上统一受理入口，积极推动线下“一窗”办理。免费为企业提供招聘登记、岗位归集发布、用工指导等服务，推动企业招用员工“一件事”等所涉关联事项打包办，营造良好营商环境。二是优化对企用工服务。加强企业招聘用工服务，提出优化信息发布服务、重点企业用工保障服务、涉企事项办理服务等10条举措，有效缓解企业招工难问题。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，聚焦制造业、服务业等重点领域和重点企业、重点项目用工需求，提供“一条龙”“点对点”用工保障服务。规范实施人力资源服务许可告知承诺制，开展公共就业创业服务示范城市创建活动。三是加强职业资格认证管理。开展“山寨证书”专项整治，关停处理一批违法违规网站、微信公众号、视频账号，向社会曝光一批“山寨网站”，维护群众合法权益；完善人力资源社会保障领域随机抽查事项清单，将“山寨证书”等乱发证、“黑中介”等违法行为纳入随机抽查事项。四是提升人社政务服务信息化水平。积极推进社保卡居民服务“一卡通”应用试点。2022年完成人力资源服务许可证、劳务派遣经营许可证、企业年金基金管理机构资格证等3项电子证照标准编制工作，完成电子证照系统建设功能开发，面向社会公众开通劳务派遣单位、企业年金基金管理机构相关信息查询服务；推进多领域、多层级数据共享应用，向地方提供数据共享服务超过27亿人次。完善信息系统和平台，截至2022年底，全国人力资源社会保障政务服务平台开通“一网通办”服务76项，“跨省通办”服务40项，国家社会保险公共服务平台开通83项全国统一服务，人社政务服务信息化水平进一步提升。

（三）坚持全面从严治党，持续加强政治机关建设，扎实走好“第一方阵”

1.坚决履行全面从严治党政治责任。一是严格落实部党组全面从严治党主体责任，压实党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。部党组、党组成员注重了解部属各单位党风廉政建设情况，督促各单位“一把手”履行全面从严治党责任。二是贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制定人社部党员干部“廉洁自律八严禁”，将廉政警示教育、遵规守纪教育作为党员干部培训的重要内容，增强党员干部纪律规矩意识。三是建立部属各单位廉政风险点及防控措施动态更新制度机制，规范权力运行。四是推进内部巡视。修订部党组巡视工作实施办法，印发加强内部巡视整改和成果运用的实施办法，开展第四轮内部巡视，着力提升内部巡视质量。五是强化纪检干部队伍建设，加强部机关内设纪检机构建设，举办纪检业务培训班，提高纪检干部监督执纪问责能力。

2.驻部纪检监察组从严落实监督责任。组领导班子切实承担起巡视整改责任，坚持问题导向，扎实抓好整改监督和自身整改各项任务。认真梳理巡视指出驻部纪检监察组存在的问题、提出的意见建议，制定整改方案，建立“三个清单”。对能够当下改的问题，按期整改到位。对列入长期整改的任务，建立巡视整改长效机制，紧盯不放、落实落地。一是强化政治监督。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，督促部党组制定学习宣传贯彻措施，并抓好落实。督促贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，深入整治群众身边腐败和作风问题，持续深入开展突出问题专项整治，加强系统行风建设。采取有效方式推动政治监督具体化精准化常态化，建立健全相关监督机制，修订完善监督制度。加大监督力度，及时发现问题，推动解决问题。二是规范问题线索处置，加大查办案件力度。三是加大对部机关纪委和部属单位纪委指导力度。指导督促部机关纪委聚焦主责主业，加强监督执纪问责。加强对部属单位纪委书记履职的指导。

3.切实加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。一是强化资金管理分配监督制约。加强就业补助资金分配有关工作督查整改，针对就业补助资金管理使用审计发现的问题，完善有关政策，明确监管要求。二是排查整改部属事（企）业单位与社会培训机构合作问题，开展专项治理自查整改，严格项目立项，严格审核培训机构培训资质，杜绝与没有培训资质的机构开展合作。三是严格部属单位和主管社会组织管理，修订部属社团管理办法，加强部属社团经费管理。

4.持续推进作风建设。一是对部属相关单位整治形式主义官僚主义问题开展督导调研，全面总结党的十九大以来执行中央八项规定精神情况和整治形式主义为基层减负工作情况，坚决防止反弹回潮、隐形变异。二是印发关于新形势下加强和改进调查研究工作的意见，推动解决调查研究不深不实、广泛深入听取群众意见不够、政策文件地气不足等问题，大兴调查研究之风，提高调研实效。三是支持配合驻部纪检监察组查处违反中央八项规定精神有关问题。

（四）落实新时代党的组织路线，不断提升党组织的创造力凝聚力战斗力

1.突出加强领导班子自身建设。一是坚决落实习近平总书记“既要政治过硬，也要本领高强”要求，切实增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等本领，持续推动人社事业高质量发展。二是严格落实民主集中制和组织生活制度。充分发扬党内民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，完善部党组会议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真召开部党组巡视整改专题民主生活会，党组成员主动查找、自觉改正自身缺点和不足，严肃开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评，促进统一思想、增进团结、互相监督，深入实施就业优先战略，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，持续优化人社公共服务，着力防范化解人社领域重大风险，全力落实好党的二十大赋予人社领域的各项目标任务，不断增进民生福祉，以巡视整改助推人社事业高质量发展，以人社事业高质量发展检验巡视整改工作成效。

（五）以持续深化巡视整改推动全面从严治党向纵深发展。认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，全面加强党的纪律建设，教育引导党员干部深刻领悟“三个务必”的内涵和要求，进一步扛牢“两个责任”。践行新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力激励担当作为，引领形成见贤思齐、比学赶超的干事创业良好局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-84234381（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市东城区和平里东街3号中共人力资源和社会保障部党组巡视整改工作领导小组办公室，邮编：100013；电子邮箱：xszg@mohrss.gov.cn。

中共人力资源和社会保障部党组

2023年3月25日